El desarrollo del Presupuesto Participativo, PP; 2010 en Comas muestra los avances y problemas de este proceso. Reúne a la mayor cantidad de agentes participantes del PP con respecto a los demás distritos del país; pero el Municipio de Comas no les permite a éstos una mayor intervención en los talleres para la validación del Plan de Desarrollo Concertado, ni en la Rendición de Cuentas.
La Rendición de Cuentas, RdC, debe servir para informar con transparencia la administración de los recursos públicos por parte del Municipio, y puede constituirse en una estrategia para el fortalecimiento de la Gobernabilidad Local y la Gestión Concertada del Plan de Desarrollo Distrital.
Como ello no esta ocurriendo una vez más en el PP de Comas, y a fin que exista una efectiva participación vecinal hemos planteado lo siguiente:
. Los dirigentes vecinales debían recibir con una semana de anticipación la información a tratar en la RdC, a fin que puedan expresar una opinión informada al respecto.
. El Comité de Vigilancia debe participar rindiendo cuentas de su labor a la sociedad.
. Por lo menos tres representantes de cada una de las 14 zonales del distrito deben hacer uso de la palabra respecto a la marcha de sus proyectos aprobados.
. La intervención del Alcalde debe versar sobre las obras que estaban pendientes de ejecución del 2008, las obras ejecutadas y no ejecutadas que estaban programadas para el 2009, y explicar que medidas correctivas ha tomado respecto a las obras mal construidas y que presentan deficiencias.
PROYECTOS MAL EJECUTADOS 2008-2009
OBRAS Y OBSERVACIONES | ZONALES | MONTOS Mill. Soles |
- Parchado parcial y deficiente del Jr. Jorge Chávez, en | 02 | 216,000.00 * |
- Pistas y veredas con menor capa asfáltica en rehabilitación de | 11 | 204,603.00 |
- Mala rehabilitación de Av. Auxiliar a | 01 | 100,000.00 |
- Deficiencias en la rehabilitación de pistas y veredas en la Av. Belaunde, altura de Sedapal | 13 | 399,999.00 |
- Fallas en la construcción de | 03 | 60,000.00 |
- Deficiencias en la pavimentación de las cuadras 1, 2 y 3 del Jr. Caracas, Prolongación Santa Fe, El Carmen (0bra del Presupuesto 2009) | 03 | 98,280.00 |
- Deficiencias en la rehabilitación de | 05 | 57,650.00 |
- Deficiente rehabilitación de | 10 | 100,000.00 |
Fuente Municipalidad de Comas, Presupuesto Participativo, 2008, y 2009
* Inversión ejecutada fue menor, cercana a 150,000 soles.
** Informe 18-2009-OCI/MC “Veeduría de Ejecución Contractual”
RECURSOS MAL EMPLEADOS
La irregular ejecución de obras de infraestructura motiva la queja de los vecinos, porque presentan indicios de haber sido sobre valoradas, evidenciando menor cantidad de materiales e insumos empleados, y un trabajo deficiente y de menor calidad. Esto hace que la vida útil de las obras sea menor, ocasionando perdidas para el Municipio y beneficio para las empresas constructoras y malos funcionarios ediles.
Lo ocurrido en la rehabilitación de la Av. México (Tramo Av.Tupac Amaru - Av. Carabayllo) motivó el Informe 18-2009-OCI/MC “Veeduría de Ejecución Contractual”, encontrándose la pista construida con una capa asfáltica en promedio de 40.6 mm., menor en 20% a lo que manda el expediente técnico, y las veredas mal alineadas, con fisuras, y espesor de 7.10 cms., menor al de 10.00 cms. que debían tener, y además no se cumplieron con poner todos los buzones de agua, ni las señalizaciones debidas en la pista. Como estas irregularidades hay muchas que la Oficina de Control Institucional, OCI, del Municipio de Comas ha denunciado y que las autoridades ediles no han sancionado.
COTINUO RETRASO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
Asimismo, subsiste el continuo retraso en la ejecución de la inversión pública en el distrito. Del Presupuesto Institucional Modificado de 2008 de 19 millones 63,629 soles, se invirtió al finalizar ese año 7 millones 047,705 soles, o sea el 41,2%, sin considerar los 2 millones 500 mil soles, transferidos por el Ejecutivo e invertidos principalmente en la rehabilitación de vías principales.
En el 2009 el Municipio prosigue con su carencia de capacidad de gestión al invertir entre enero y junio sólo 17.8% (4 millones 786,978 soles) del Presupuesto Institucional Modificado, PIM. Debido a los saldos de balance del año anterior y a las transferencias del gobierno central hasta agosto el PIM era de 29 millones 271, 650 soles, de los cuales el Municipio de Comas había invertido solamente el 21,1%, es decir 6 millones 176, 318 soles. (información del Ministerio de Economía)
En el caso del Centro Cívico Municipal, después de un año de paralizada la obra por incumplimientos y mala labor de la empresa constructora Consorcios Unidos, el Municipio no informó sobre ninguna medida sancionadora, y decidió proseguir con la edificación, a pesar de las rajaduras y fallas en la estructura que presenta, lo cual fue corroborado por un informe de la Universidad Nacional de Ingeniería.
El Centro Cívico presupuestado en 3 millones 661,359 soles está costando mucho más a los contribuyentes, y el terreno donde se construye prosigue en litigio judicial que podría terminar a favor de los pobladores de Santa Luzmila.
Al respecto sería oportuno no volver a incluir en los proyectos de inversión pública obras como este Centro Cívico, considerando que con los recursos que demandó se pudieron asfaltar más de 50 mil metros cuadrados de pistas, o materializar decenas de proyectos sociales, educativos y/o ambientales que el distrito realmente si necesita.
PERCY AQUINO RODRIGUEZ, AGENTE PARTICIPANTE PP 2010, Tel. 996317684
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