MEJORAR LA GOBERNABILIDAD LOCAL Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS

El desarrollo del  Presupuesto Participativo, PP;  2010 en Comas muestra los avances y problemas de este proceso. Reúne a la mayor cantidad de agentes participantes del PP con respecto a los demás distritos del país; pero el Municipio de Comas no les permite a éstos una mayor intervención en los talleres para la validación del Plan de Desarrollo Concertado, ni en la Rendición de Cuentas.

La Rendición de Cuentas, RdC, debe  servir para informar con transparencia la administración de los recursos públicos  por parte del Municipio, y puede  constituirse en una estrategia para el fortalecimiento de la Gobernabilidad Local y la Gestión Concertada del Plan de Desarrollo Distrital.

Como ello no esta ocurriendo una vez más en el PP de Comas, y a fin que  exista una efectiva participación vecinal hemos planteado lo siguiente:

. Los dirigentes vecinales debían recibir con una semana de anticipación la información a tratar en la RdC, a fin que puedan  expresar una opinión informada al respecto.

. El Comité de Vigilancia debe participar rindiendo cuentas de su labor  a la sociedad.

. Por lo menos tres representantes de cada una de las 14 zonales del distrito deben hacer uso de la palabra respecto a la marcha de sus proyectos aprobados.

. La intervención del Alcalde debe  versar sobre las obras que estaban pendientes de ejecución del 2008, las obras ejecutadas y no ejecutadas que estaban programadas para el 2009, y explicar que medidas correctivas  ha tomado respecto a las obras mal construidas  y que presentan deficiencias.

PROYECTOS MAL EJECUTADOS  2008-2009

OBRAS   Y OBSERVACIONES	ZONALES	MONTOS Mill. Soles
- Parchado parcial y deficiente  del Jr. Jorge Chávez, en la Libertad  (obra del Presupuesto -2009)	02	216,000.00 *
- Pistas y veredas con menor capa asfáltica en rehabilitación de la Av. México (Tramo Av.Tupac Amaru - Av. Carabayllo). **	11	204,603.00
- Mala rehabilitación de  Av. Auxiliar a la Av. Tupac Amaru, frente Hospital Solidaridad. Realizada con dinero transferido por gobierno central, por la cumbre APEC (Presupuesto 2008)	01	100,000.00
- Deficiencias en la rehabilitación de pistas y veredas en la Av. Belaunde, altura de Sedapal	13	399,999.00
- Fallas en la construcción de la Loza deportiva Sr. De Los Milagros, en el Carmen.	03	60,000.00
- Deficiencias en la pavimentación de las cuadras 1, 2 y 3 del Jr. Caracas, Prolongación Santa Fe, El Carmen  (0bra del Presupuesto 2009)	03	98,280.00
- Deficiencias en la rehabilitación de la Alameda La Libertad , II Zona de Collique,  (obra Presupuesto 2007)	05	57,650.00
- Deficiente rehabilitación de la Av.Sangarará -Av.Retablo, Urb. El Pinar  (obra del Presupuesto 2009)	10	100,000.00

Fuente Municipalidad de Comas, Presupuesto Participativo, 2008, y 2009

* Inversión ejecutada fue menor, cercana a 150,000 soles.

** Informe 18-2009-OCI/MC  “Veeduría de Ejecución Contractual”

RECURSOS MAL EMPLEADOS

La irregular  ejecución de  obras  de infraestructura motiva la queja de los vecinos, porque presentan indicios de haber sido sobre valoradas, evidenciando menor cantidad de materiales e insumos empleados, y un trabajo deficiente  y de menor calidad.  Esto hace  que la vida útil de las obras sea menor, ocasionando perdidas para el Municipio y beneficio para las empresas constructoras y  malos funcionarios ediles.

Lo ocurrido en la rehabilitación de la Av. México (Tramo Av.Tupac Amaru - Av. Carabayllo) motivó el Informe 18-2009-OCI/MC “Veeduría de Ejecución Contractual”, encontrándose la pista construida con una capa asfáltica en promedio de 40.6 mm., menor en 20% a lo que manda el expediente técnico, y las veredas mal alineadas,  con fisuras, y espesor de 7.10 cms., menor al de 10.00 cms. que debían tener, y además no se cumplieron con poner todos los buzones de agua, ni las señalizaciones debidas en la pista.   Como estas irregularidades hay muchas que la  Oficina de Control Institucional, OCI, del Municipio de Comas ha denunciado y que las autoridades ediles no han sancionado.

COTINUO RETRASO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

Asimismo, subsiste el continuo retraso en la ejecución de la inversión pública en el distrito. Del Presupuesto Institucional Modificado de 2008 de 19 millones 63,629 soles, se invirtió al finalizar ese año  7 millones 047,705 soles, o sea el 41,2%, sin considerar los 2 millones 500 mil soles, transferidos por el Ejecutivo e invertidos principalmente en la rehabilitación de vías principales. 

En el 2009 el Municipio prosigue con su carencia de capacidad de gestión al invertir entre enero y junio sólo 17.8%  (4 millones 786,978 soles) del Presupuesto Institucional Modificado, PIM.   Debido a los saldos de balance del año anterior y a las transferencias  del gobierno central hasta agosto el PIM era de 29 millones 271, 650 soles, de los cuales el Municipio de Comas había invertido solamente el 21,1%,  es decir  6 millones 176, 318 soles.  (información del Ministerio de Economía)

En el caso del Centro Cívico Municipal, después de un año de paralizada la obra por incumplimientos y mala labor de la empresa constructora Consorcios Unidos, el Municipio no informó sobre ninguna medida sancionadora, y decidió proseguir con la edificación, a pesar de las rajaduras y fallas en la estructura que presenta, lo cual fue corroborado por un informe de la Universidad Nacional de Ingeniería.  

El Centro Cívico presupuestado en 3 millones 661,359 soles está costando mucho más a los contribuyentes,  y el terreno donde se construye prosigue  en litigio judicial que podría terminar a favor de los pobladores de Santa Luzmila.

Al respecto sería oportuno no volver a incluir en los  proyectos de inversión pública  obras como este Centro Cívico, considerando que con los recursos que demandó se pudieron asfaltar más de 50 mil metros cuadrados de pistas, o  materializar decenas de proyectos sociales, educativos y/o ambientales que el distrito realmente si necesita.

PERCY AQUINO RODRIGUEZ,  AGENTE PARTICIPANTE  PP 2010,  Tel.  996317684

MEJORAR LA GOBERNABILIDAD LOCAL Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS

ACUERDOS DE LA AUDIENCIA PÚBLICA EN COMAS DE JULIO DE 2009

ALCALDE SALDAÑA IGNORA A LA POBLACIÓN, ATROPELLA LA LEY Y AVALA LA CORRUPCION

La aprobación del planeamiento integral PARA EL CAMBIO DE USO de los terrenos del aeródromo de Collique, realizada en Sesión de Concejo el 17 de Julio, promovida por el Alcalde Miguel Saldaña y dos regidores del Dr. Nico, con la oposición de algunos regidores conscientes, constituye una traición más de esta autoridad en contra del distrito, PUES ESTE ACUERDO VIABILIZA LA DESTRUCCIÓN DEL AERÓDROMO QUE ES PATRIMONIO NACIONAL Y RESERVA AEREA NACIONAL, para construir 22 mil viviendas, PROYECTO QUE TENDRÁ UN SEVERO IMPACTO NEGATIVO AMBIENTAL Y SOCIAL EN TODO EL DISTRITO.

CONTRA EL AMBIENTE Y EL DESARROLLO URBANO
Este proyecto inmobiliario no ha sido planificado en el marco del desarrollo urbano sostenible del distrito, sin embargo falsamente el Acuerdo de Concejo señala que forma parte del Plan de Desarrollo Participativo al 2010. Es una gran mentira del Alcalde, y demuestra la catadura moral de aquellos que mienten a la población, porque ahí no figura ningún proyecto habitacional de 22 mil viviendas, como el que se planea desarrollar con el aval del Municipio.

ESTE PROYECTO NO FUE PLANIFICADO (y nadie garantiza su culminación en los 5 años que demandará su construcción) y ha sido cuestionado por diversas instituciones de renombre, como la Sociedad de Urbanistas, LOS CUALES ALERTAN SOBRE SIGUIENTES PROBLEMAS que traerá:

- El aumento de la población de Comas en por lo menos 100,000 personas en breve tiempo con el consiguiente déficit de servicios básicos,
- Mayor carencia de agua para diversas zonas del distrito, que tienen este servicio sólo por horas.
- Menos áreas verdes en Comas. El propio Municipio proyecta un déficit del 89% de parques y jardines para el año 2025, sin considerar lo que demandará ese mega proyecto habitacional.
- Mayores problemas de saneamiento ambiental, con más residuos sólidos por recoger, considerando que la Municipalidad no se da abasto para este servicio.
- Mayor congestión vehicular, servicio de transporte insuficiente.
- Colapso de los servicios de salud.
- Atentar contra la seguridad nacional por que es el único aeródromo civil en Lima, mientras que Santiago, la capital chilena, tiene 10 aeródromos.

AL MARGEN DE LA LEY, Y COMPLICE DE LA CORRUPCIÓN
Lo grave de este caso es ver como una autoridad municipal se convierte en cómplice de un acto ilegal, pretendiendo engañar a la población afirmando en la Sesión de Concejo del 17 de Julio, lo siguiente:
“No me importa si hay faenón o que la adjudicación de ese terreno se encuentre en juicio, yo actuó de buena fé, y la Ordenanza 1015 de la Municipalidad de Lima del 19-04.2009 nos faculta a realizar el planeamiento Integral de zonificación y vías en los terrenos del aeroclub, ya que el aeródromo fue clausurado por Res. Ministerial y el Tribunal Constitucional no ha cuestionado la venta del aeródromo, por tanto todo está en regla ”

Sin embargo, la Ordenanza 1015, establece dos requisitos:

1.- “ El planeamiento integral de Zonificación se debe realizar a pedido del interesado …”
y en este caso no existe interesado, la propiedad del terreno está en litigio, la población reclama que esta propiedad fue una donación del pueblo peruano para el desarrollo de la aviación civil y por tanto el estado debe respetar esta decisión. Al Alcalde le hemos informado de una serie de acciones legales en curso en el Poder Judicial y en la vía administrativa sobre la venta irregular del aeródromo; habiéndose impugnado su cierre ilegal, y de prosperar alguna, todo el gasto realizado por el municipio sería un despilfarro de dinero costeado con nuestros impuestos.

2.- …”La municipalidad debe evaluar técnicamente el comportamiento de la zona urbana y tomando en cuenta la opinión de los vecinos directamente afectados estudiará la factibilidad del cambio de uso…”

El Alcalde ha ocultado en la Sesión de Concejo y a la población que un requisito fundamental para elaborar el proyectado cambio de uso, ES LA CONSULTA VECINAL, para saber si los ciudadanos estaban de acuerdo con el proyecto, tomando en cuenta que:

- La ejecución del planeamiento integral no será viable, si no se resuelve la titularidad del terreno y los posesionarios se resisten a salir, iniciándoles el Estado un juicio de desalojo que durará mínimo tres a cuatro años.
- Si el poder judicial les da la razón a los posesionarios; ¿Qué harán el Alcalde Saldaña y los regidores del Dr. Nico para responder por la tamaña irresponsabilidad de avalar este proyecto?.
- No se sabe si el estudio de impacto ambiental garantizará que el crecimiento demográfico y los servicios básicos de ese proyecto estén garantizados.
- No se ha pedido la opinión sobre la viabilidad del proyecto al Colegio de Ingenieros, la Sociedad de Urbanistas, la Universidad de Ingeniería, etc.
- Los planes de expansión de los servicios de Edelnor, Sedapal y del Ministerio de Salud no contemplan en sus presupuestos la mayor demanda que traerá este mega proyecto habitacional.

ESTAMOS POR EL DESARROLLO PLANIFICADO
Los vecinos no nos oponemos al desarrollo urbano planificado y al derecho a la vivienda digna. Criticamos la improvisación del Alcalde, que primero promovió que en el aeródromo se construya un parque industrial sin consultar también a los vecinos, luego propuso el cambio de uso del terreno del nuevo mercado Unicahi, prometiendo a la Urb. El Álamo que se trataba de un proyecto residencial-comercial moderno, y que se mejoraría la seguridad ciudadana en la zona. No fue consecuente con lo que propuso y ahora nos quiere vender el cuento de que el proyecto mega habitacional tendría hasta universidad, cuando lo cierto es que sin contaría con un centro comercial, tal como ha sido acordado entre el Municipio y la empresa constructora.

SENTENCIA DEL TC NO AVALÓ VENTA IRREGULAR
La sentencia del Tribunal Constitucional, TC, no se ha pronunciado sobre la legalidad de la licitación del terreno del aeródromo, según afirma el abogado constitucionalista Fernán Altuve. La sentencia sí ha señalado la inconstitucionalidad de un proceso irregular que favoreció deliberadamente a Graña y Montero, y afectó al otro postor, DH Mont. Entonces, no es cierto que esta sentencia signifique un blindaje jurídico a la licitación, como dice el Alcalde.

El Alcalde también sabe que falta concluir la investigación penal a cargo de la fiscal Fanny Quispe de la Primera Fiscalía Anticorrupción, que debe tomar en cuenta las conclusiones de la Comisión Investigadora del Congreso que encontró actos de corrupción en la disposición del terreno. Asimismo sabe que el propio consorcio Graña y Montero reconoce ante el Juzgado Especializado en lo Civil del Cono Este, la existencia de una inseguridad jurídica mientras no se pronuncie sobre el cargo inscrito que señala que ese terreno fue donado para fines exclusivos de la aviación civil, y que por tanto no se podía vender. Estos cuestionamientos legales se deben de resolver antes de disponer irresponsablemente del terreno.

INVITAMOS AL IZAMIENTO DE BANDERA, LOS DOMINGOS A LAS 10.00 AM

EN EL AERÓDROMO DE COLLIQUE

LECCIONES DE UNA MARCHA CIVICA

LECCIONES DE UNA MARCHA CÍVICA

Hace tiempo no ocurría en el populoso distrito de Comas una marcha cívica, como la del 25 de agosto, que partió desde el cruce de las Av. Belaunde y Tupac Amaru hasta la Av. Puno, y a pesar que la Policía no le dejó avanzar, logró su propósito de entregar un memorial a la Municipalidad. El objetivo: llamar la atención sobre diversos aspectos de la gestión municipal, que configuran irregularidades en la ejecución de la inversión pública, y muestran que las autoridades toman decisiones para favorecer ciertos intereses.

Hubiera sido bueno que el Alcalde Miguel Saldaña se informe bien sobre la cantidad de gente que participó en la marcha para que no trate de ignorarla, y a sus detractores habría que decirle que si no tuvo tanta importancia, ¿por qué motivó un gran despliegue policial?, y ¿por qué obligó a que en ella participe el varias veces candidato a la Alcaldía, el Dr. Nico. Los periodistas que estuvieron ahí pueden dar fe que había por lo menos 500 personas, cantidad que ahora le es difícil convocar el Alcalde incluso cuando hace inauguraciones de obras. La mayoría de los participantes de esta marcha eran dirigentes sociales.

Pocas veces, salvo en talleres distritales del Presupuesto Participativo, se reúne Comas tal cantidad de gente para expresarse sobre temas que atañen el desarrollo local. Claro, que hace muchos años cuando la efervescencia social reinaba en el país, las marchas en el distrito eran multitudinarias. La última marcha que convocó una cantidad similar a la del 25 de agosto, fue la que se realizó en Comas en julio de 2002 en el marco de la jornada cívica nacional de protesta en el gobierno de Toledo.

RECHAZÓ A LA GESTIÓN MUNICIPAL

La marcha, convocada por el Comité Cívico de Lucha de Comas, mostró el rechazo de un importante sector de la población al Alcalde del distrito, Miguel Saldaña Reátegui, y demandó la solución de diversos problemas relacionados a la gestión municipal, como son la sobre valorización y retraso en la ejecución de obras públicas, y la pretensión del cambio de uso del aeropuerto de Collique para propiciar la construcción de un mega proyecto habitacional.

La Policía trato de frustrar la marcha, deteniendo a 3 personas, e impidiéndole llegar al Municipio de Comas, pero una delegación del Comité de Lucha logró entregar un memorial al Alcalde. Fue una jornada que tuvo pasajes accidentados con la agresión policial a los periodistas Raúl Masgo y David Sánchez.

PROPUESTAS

El memorial demanda dejar sin efecto el planeamiento integral que promueve la destrucción del aeropuerto porque se ha violado la Ordenanza 1015 al no consultar a los vecinos de la Zonal 7.

Asimismo solicita que la Oficina de Control del Municipio investigue las irregularidades observadas en 8 obras de infraestructura, que presentan menor cantidad de materiales e insumos empleados, un trabajo deficiente y de menor calidad, y que se realice una auditoria a los Presupuestos Participativos de 2008 y 2009, que presenta bajos niveles de inversión, 42% y 17,8%, respectivamente.

También se demanda en el documento que se cumpla la Ordenanza Nº 525 de la Municipalidad de Lima Metropolitana sobre intangibilidad de las áreas verdes, debido a que se están talando árboles en un área de 5 hectáreas del Parque Zonal Sinchi Roca, y que el hospital de la Solidaridad continua ocupando un parque en La Merced, por lo que se demanda su reubicación por funcionar en condiciones sanitarias de riesgo.

Pide además que cesen los atropellos y cobros indebidos a los moto taxistas por parte de la Sub Gerencia de Transportes de la Municipalidad de Comas, y poner freno a la excesiva alza de tributo que afecta a los mercados del distrito.