(TEXTO DE LA DENUNCIA PRESENTADA A LA CONTRALORIA
Oficio N°
Comas, 27 de diciembre de 2014
SR. JEFE DE LA OFICINA DE
CONTROL INSTITUCIONAL, OCI
PRESENTE:
ASUNTO: SOLICITA ACTIVIDAD DE CONTROL
SOBRE EJECUCIÓN DE GASTOS 2014
Es
grato dirigirme a Ud. para saludarlo y a la vez
solicitar que su oficina realice una actividad de control respecto a la
composición y destino de la ejecución
de los gastos financieros del Municipio
de Comas, sobre todo, en el año 2014. Hago esta solicitud al observarse el
descuido y atraso de la inversión en el distrito, más aún en los rubros de
obras públicas, limpieza, parques y jardines y serenazgo.
REPORTE DE INGRESOS Y EGRESOS DEL
MUNICIPIO. Según el
reporte de ingresos y gastos, (Informe N° 390-2014-SGT-GAF/MC) hasta noviembre
se habrían gastado 56 millones 541, 013.19 soles, frente a un ingreso de 38 millones 745,474.13 soles.
El
gasto mensual en noviembre se incrementa a 7 millones 311,768.60 soles,
observando que en los rubros críticos de mantenimiento de parques jardines no
hay gasto, y que en limpieza pública (contratación de servicios) se habría
gastado en ese mes 577, 277.02 soles, pudiendo haber destinado más recursos a
esta área en vista de la gran cantidad de basura acumulada en el distrito.
Se
observa, sin embargo, que en el rubro contratación de servicios un gasto significativo: el de servicios
profesionales y técnicos, en el acápite “servicios diversos” (557, 047.85 soles en ese mes), En este rubro
el gasto ha sido constante todo el año, habiendo destinado desde enero a
noviembre de 2014 la cantidad de 5 millones 789,804.99 soles. En ese mismo
período el gasto para limpieza pública fue casi similar 6 millones 029,351.80
soles, a pesar que la necesidad en este servicio es muy grande.
Asimismo,
en combustibles y carburantes de enero a noviembre se habría gastado 1
millón 254, 597.68 soles, pero los
vehículos están parados aduciendo falta
de gasolina. También se continua alquilando vehículos (autos) destinando a este
rubro 175,536.00; mientras que al alquiler de maquinarias y equipos para obras
se destino sólo 19, 245.00 soles en ese período.
REPORTE DE EJECUCIÒN PRESUPUESTAL AL
MEF. Esta
información, contrasta con lo que aparece en el Portal de Transparencia
Económica del MEF. Al 28 de diciembre de
este año registra un gasto acelerado, notándose que del Presupuesto
Institucional Modificado, PIM, de 76 millones 409, 288 soles, se habría
ejecutado el 88%. Resulta sorprendente
que del PIM para gestión de residuos sólidos (limpieza pública) ascendiente
a 17 millones 710,092 soles
para el 2014 se haya gastado a
esa fecha el 78,6% (13 millones 023,468 soles). También que en seguridad ciudadana
del PIM de 2 millones 442 426, soles se haya ejecutado el 90.6% (2 millones
123,194 soles). Ver: http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx
Estos
montos no se justificarían porque de acuerdo al contrato N° 32-2013-GM-MDC
suscrito con la Empresa Tecnologías Ecológicas PRISMA S.A.C el 2 de agosto de
2013 (y que fue rescindido a fines de
noviembre) el costo por tonelada recolectada es de S/. 86.70 (ochenta y seis
con 70/100 Nuevos Soles y S/ 11.00 por tonelada dispuesta en relleno sanitario,
lo que genera un pago mensual a la EPS de alrededor S/ 800,000 soles. Con este contrato se cubría el 80% del servicio
de limpieza pública.
No
obstante, hasta octubre de 2014 la deuda
con Prisma ascendía a 6 millones 017,451.76 soles por facturas atrasadas desde marzo
(según Carta Nº 6779-TE-PRISMA-2014, dirigida a la Alcaldía), con lo cual de
enero a noviembre de 2014 no se habrían pagado los 8 millones 800 mil soles que le correspondían
a Prisma por ese período, sino una cantidad mucho menor. Asimismo, el presupuesto destinado para el
programa de Segregación de Residuos Sólidos en la fuente y Recolección
Selectiva de basura es de 159, 993 soles
al mes, con lo cual durante todo el 2014 ese monto es de 1 millón 919,916 mil
soles.
Si
a ello se agrega el costo que representa el 20% del servicio de limpieza
pública a cargo del propio municipio (3 millones 542,018.40 anual), el gasto
en este servicio en el 2014 sería mucho
menos que los 13 millones 023,469 soles
que aparece en el Portal del MEF. De ello se desprende una diferencia de más de 4 millones 700 mil soles que no se
habría realmente gastado (según cuadro adjunto) y que la OCI debería
investigar.
Municipalidad de Comas, Ejecución Presupuestal
Limpieza Pública 2014
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Presupuesto
Institucional de Apertura, PIA
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15,055,937.00
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Presupuesto
Institucional Modificado, PIM
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17,710,092.00
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Ejecución
al 28 Dic. 2014 (Portal MEF) A
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13,023,468.00
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Pagos
a Prisma Enero-Nov. 2014 (descuenta deuda que se le tiene de marzo- octubre)
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2,782,549.76 *
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Gastos
servicio de limpieza pública propio del municipio 2014 (20% del PIM)
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3,542,018.40 **
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Gastos Programa de Reciclaje en casas 2014
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1,919,916.00
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Total
real ejecutado
B
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8,244,483.16
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Diferencia A - B
Gasto no destinado al rubro
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4,778,985.16
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Fuente: Portal del MEF, Municipalidad de Comas
*Es lo que se le habría abonado a Prisma
en el 2014, descontando las facturas sin pagar desde marzo ** No se habría ejecutado todo ese gasto, por la
carencia de servicio durante el año
INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS. Los ingresos
tributarios y no tributarios en noviembre fueron de 3 millones 204,078.62 soles
en gran parte por la amnistía tributaria, siendo el acumulado de enero a
noviembre de 20 millones 415,590.55 soles. Es probable que en diciembre el
monto mensual sea mayor. Es obvio que estos recursos propios no se han venido administrando bien; en vista
de la pésima situación del distrito.
Un
elemento para comprobar esto es que en el 2010 los ingresos tributarios y no
tributarios fueron de 21 millones 369,889.47 soles, y Comas no lucia sucio, sin
serenazgo y con los parques abandonados como ahora. En el 2014 estos ingresos bordearían los 24
millones de soles y la situación es caótica.
Agradezco,
la atención a la presente y la respuesta que al respecto tomará la OCI, la cual pido se me comunique a la brevedad posible.
Atentamente,
Tel. 5426439, 996317684.
Domicilio: Av. San Martín 986, La Libertad, Comas
Adjunto:
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Ejecución
de gastos, al 28 diciembre 2014, Municipalidad de Comas (Portal Transparencia Económica MEF)
-
Informe
N° 390-2014-SGT-GAF/MC, ingresos y
egresos enero-noviembre 2014, Municipalidad de Comas
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